平阳县坚持以人为本的工作理念，切实做好“五个到位”，不断深化对流动人口计划生育服务管理工作。

一是思想认识到位。该县坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，创新管理观念，将流动人口计划生育服务管理纳入全县总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理于服务之中，彻底改变以往重管理、轻服务的模式。

二是工作力量到位。该县特别加强了流动人口专职协管员队伍建设，出台了相关文件，对专职协管员队伍的日常管理、经费保障、工作职责等作出明确规定。近年来，该县为各乡镇配备了301名流动人口专职协管员，为20个外来人口在2000人以上的村（居）配备了流动人口计生专职协管员，还聘用了200名大学生“村官”作为村（居）兼职协管员，进一步增强了流动人口计生工作的力量。同时加强专兼职协管员的业务培训工作，为流动人口计划生育管理与服务工作的顺利开展提供了坚强的人员保证。

三是经费投入到位。该县按照省、市要求，全力落实计生经费投入，今年上半年共投入流动人口专项经费102万元，保证了全县流动人口计划生育管理服务的正常运转。

四是责任落实到位。该县党委、政府把流动人口计划生育管理与服务列入年度人口计生目标管理责任书，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同落实、同考核，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作机制，层层落实责任制。

五是制度执行到位。流动人口计划生育管理与服务工作全面实行县、乡、村三级管理机制；健全信息交流制度，加强信函、电话、网络平台联系，通过流动人口避孕节育报告单，全面掌握流出重点管理对象的生育、避孕节育情况；健全分类管理制度，将工作对象分为三类，把已婚育龄妇女作为重点管理服务对象，纳入日常管理，把未婚男女流动人口作为一般登记、验证对象管理，把其他流动人口作为提供计划生育、生殖保健等随访服务对象，严把流出人口发证关、流入人口验证关和避孕节育跟踪服务关；坚持“四个一”制度，即育龄人口外出前办一份《流动人口婚育证明》，约定一个联系方法、落实一项节育措施、外出后每半年寄回一次《流动人口避孕节育情况报告单》，做到信息明确，从源头上提高外流人口的办证率和函复率；坚持区域协作制度，与周边县市及流出人口相对较多地方的人口计生部门签订了“双向管理”协议，加强协调配合，建立协管制度，及时准确掌握流出育龄人口的婚育、节育状况。