平阳县针对计生基层基础薄弱的现状，日前制定出台了《关于加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》，进一步推进人口计生队伍职业化建设和规范化管理。

一是严格准入机制。对乡镇、村居两级计生干部，统一向社会公开招聘、录用，采取“公开竞聘、职业培训、绩效管理、工薪待遇”的原则，实行竞争上岗，择优录取，公开选拔优秀人才进入计生队伍。乡镇计生干部的转任、聘用、流动由县人口计生局提出建议方案，报组织人事部门审核同意后，函告乡镇党委。乡镇对新录用的公务员、事业干部一律优先充实到计生岗位工作。

二是强化教育培训。建立健全乡镇计生干部教育交流机制，县人口计生局每年举办1至2期业务培训班，组织乡镇分管领导、计生专职干部和村级计生服务员开展定期培训，更新知识结构，提高整体素质。各乡镇依托人口学校，采取月例会、培训班等多种形式，对乡镇、村居计生干部进行经常性培训。同时，探索建立乡镇计生干部对口交流制度，根据工作需要，针对基础差异，适时组织部分乡镇计生干部开展换岗交流，通过学习先进、指导落后，逐步夯实全县人口计生工作基础。

三是提高干部待遇。从今年开始，村级计生服务员的工资待遇确定为每月不低于400元，有条件的村居参照村居主要干部70%的报酬标准予以发放。村级计生服务员的工资由乡镇管理，专户储存，专款专用，由乡镇根据其平时工作成效，年终统一兑现。在干部调整、提任、交流中，重点考虑乡镇分管计生领导和计生办主任；乡镇在评定公务员副主任科员和主任科员时，评定事业人员四级副职员、中级职称时，优先考虑计生干部；继续落实乡镇计生办主任享受副科级待遇的规定，由县委组织部、县人口计生局考察后确定。

四是完善责任奖惩。建立健全乡镇班子领导带头驻村（或联片）、乡镇干部全员驻村的计生工作责任制，把乡镇完成计生工作情况与个人奖金相挂钩。对于当年人口计生工作被“一票否决”的乡镇，在依法依规进行处理的同时，扣留该乡镇当年所有工作人员的年度计划生育考核奖励的额度，不予发放奖金；对相关责任人每人扣发年度个人津补贴总额的10%。建立以村（居）党组织书记、村（居）委会主任和计生服务员为主要计生目标工作责任制，实行工作责任与工资、奖金挂钩，与村居计生动态排名、目标责任制考核结果紧密结合。对未完成人口计生工作年度指标或违法生育超过“一票否决制”规定的村居，扣发该村居两委主要干部年度补贴总额的30%，由县纪检监察部门监督落实。对村级计生服务员的日常管理，实行“县管、乡选、村用”，由乡镇对其实行动态考核，年终进行综合记分和绩效评价。